“联”出一片新天地!庐山市强化“府院联动”力促经济社会发展纪实

2021-03-24 09:19:14   掌中九江
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企业是市场经济发展最基本的单元。企业兴,则经济兴;企业稳,则经济稳。然而不容忽视的是,部分企业经营面临困境,发展举步维艰,浪费了相应资源,并引发系列纠纷、社会矛盾,极大地影响地方经济社会发展。

“法治是最好的营商环境!”去年以来,庐山市扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,充分发挥司法护航功能,强化“府院联动”机制,政府与法院联手,下大力气推动一大批企业卸债减负、转型发展、优化升级,有效促进当地经济社会稳健发展。


“联”出空间僵尸企业“腾笼换鸟”

作为国内重要的造船企业,银星造船公司曾为当地经济发展作出过较大贡献,近年来,公司连年亏损,诉讼纠纷不断,债务无法清偿,逐渐陷入僵局。在破产清算案件中,庐山市人民法院破产审判团队全力以赴,使僵尸企业资产重新进入流转,实现了资源优化组合,有效维护了正常的债务清偿秩序,保障了债权人和普通职工的权益。

“部分‘僵尸企业’严重亏损、资不抵债,却占据土地、半死不活,拖累了地方经济;拖欠大量债务,债权人到法院起诉获胜后迟迟不能予以执行,严重影响司法公信力。发挥‘府院联动’机制作用,一方面有利于盘活闲置资产,‘腾笼换鸟’,重新焕发经济活力;另一方面能够充分保障债权人合法权利,以最大限度实现其债权。” 庐山市人民法院院长田中松如是分析。

针对此类现象,庐山市不断健全破产案件办理府院联动机制,法院与政府加强协调联动,健全日常信息共享、通报研判、沟通会商机制,通过召开联席会议、专题会议、业务会议等,集中讨论企业破产工作中的重大疑难问题,充分发挥各部门职能作用,协调解决破产审判涉及的民生保障、社会稳定、债务处理、资产处置、职工安置、税收优惠、信用修复、企业注销、中介管理、破产费用保障、金融协调、产权瑕疵、刑民交叉以及打击逃废债等一系列重点难点问题。

携手并进,合力而为。去年,该市有力推动企业破产工作开展,统筹解决企业破产衍生的社会问题,加快实施增效行动,盘活闲置和低效用地,一批“僵尸企业”得到有效处置,盘活变现资产2035万元,盘活土地8.2万平方米,安置职工16名,发放职工工资、经济补偿金等51万元。

“联”出活力  困难企业“凤凰涅槃”

庐山山南旅游实业有限公司是庐山太乙村的经营主体,因经营问题于2016年1月7日作出决议,组建清算组并采取自行清算方式开展公司清算,但时至今日尚未清算完毕,导致企业内部矛盾激烈,影响太乙村景区开发经营,严重阻碍地方经济发展。

庐山市委、市政府对此高度重视,充分发挥府院联动优势,司法提前介入,为该公司理清清算程序、股东矛盾、涉及债务、诉讼隐患等法律问题并作出相应的法律分析,有效推进了该公司清算进程,当地政府已依法收回索道经营权,为做强庐山旅游扫除了一大“路障”。

像“山南旅游”一样,不少企业虽然陷入困境的企业虽僵而不死,却拥有优质资产、不错产能以及相当规模的市场渠道,但企业大多缺乏有效配置资源的有效之举,无法依靠自身力量重焕活力。庐山市建立健全企业破产纠纷化解专项工作小组,充分发挥破产重整、和解制度的特殊功能,对困难企业进行清产核资,拟定解困方案,协助核查企业债权和经营信息,落实税收、土地等帮扶优惠政策,参与投资人洽谈和重整计划制定,协助管理人做好债权人工作,促进破产重整计划或清算分配方案通过。与此同时,不断完善企业退出机制,依法清算“僵尸企业”、盘活优质资产,帮助和支持具有维持价值和再生希望的企业恢复生机,修复企业信用重返市场。

在执行涉伍洲线缆公司案时,庐山市人民法院加强与庐山市工业园管委会对接,积极牵线搭桥,引导客商投资,最终中核集团购买伍洲线缆,企业资产得以盘活,实现多赢局面。实举成实效。去年,庐山市进一步强化“府院联动”机制作用,宇翔巾被有限公司、九江艺晶水钻饰品有限公司、江西嘉鸿食品置业有限公司、庐山市百川石材有限公司等企业实现重组、并购、引资,进一步盘活了资产,激发了活力。

“联”出暖意  受助企业“如沐春风”

“硬力度”强制执行,“软举措”春风化雨;推进“府院联动”,实行“软硬兼施”。

庐山市人民法院系统坚持企业长效联系机制,充分发挥司法助力效用,做好政府与挂点帮扶企业“联络人”,及时了解和有效反馈企业发展中存在的政策性难题,帮助解决和处理涉辖区企业的矛盾和纠纷,助力企业突破自身困境,促进区域经济健康发展。

江西铭利石业有限公司是庐山市人民法院挂点帮扶企业,该院帮扶小组坚持深入企业一线,摸清并梳理企业生产经营、投资建设、发展环境等方面的情况,立足企业现状和实际需求,围绕企业用工、用能、资金、证照办理、项目审批、物流运输及周边治安环境等方面遇到的难题,及时做好沟通协调化解工作。

庐山市德诚实业有限公司开发的“星天地”商业综合体采取销售后委托物业公司租赁经营的模式,受疫情影响,物业公司未能按约定支付返租费,众多业主担心“星天地”倒闭,聚集商量对策并意图集中上门讨说法。庐山市人民法院在当地党委政府的安排下,能动司法,主动作为,多次参与业主和开发商的协调磋商,为其厘清法律关系,阐明法律后果,最终促成双方和解并签订补充协议,避免了群体性事件的发生。该院还协助推动秀峰景区经营权清理工作组与庐山秀峰景区度假有限公司签订了经营权回收协议,将“流落在外”15年的景区经营权收归国有,庐山市委、市政府对该院参与此次清理工作的相关人员给予了通报表扬。

(九江报业融媒记者  干习强  姚星宇)


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责任编辑:吴雪倩

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